<rt id="vtmlc"><meter id="vtmlc"></meter></rt>

          <strong id="vtmlc"><form id="vtmlc"></form></strong>
          <tt id="vtmlc"><noscript id="vtmlc"></noscript></tt>

          1. 福建在全國率先開展重點生態區位商品林贖買 激活“綠色不動產”

            2019-12-05 11:57:23 來源: 東南網 作者:記者 張輝 通訊員 劉建波

            永安市在全省率先探索重點區位商品林贖買等改革,累計籌集資金1.19億元,完成重點生態區位商品林贖買面積4.4萬畝,實施森林質量提升面積0.74萬畝。圖為位于永安市城郊重點生態區位內的生態公益林。黃海 攝

            為破解生態保護與林農利益矛盾,福建在全國率先開展重點生態區位商品林贖買,以實現“社會得綠、林農得利” 

            激活“綠色不動產” 

            東南網12月5日訊(福建日報記者 張輝 通訊員 劉建波)

            前幾天,永泰縣的陳正祖等近百戶林農收到了一筆446萬元合同款。

            今年10月,近百戶林農與永泰縣國有林業開發公司簽訂贖買合同,將林農聯合承包的2500多畝商品林流轉給對方。合同總價款744萬元,剩余的40%錢款將在權屬變更完成后支付。

            這片成熟的商品林位于永泰縣嵩口鎮里洋村,營造于上世紀80年代末?!袄侠仙偕偻豆ね秳?,一心盼著杉木、馬尾松盡快成材?!?7歲的陳正祖說,自打林子被劃入重點生態區位后,嚴格的限伐政策,讓林農們只能“捧著金飯碗討飯吃”。為謀生路,陳正祖跟著侄子赴上海務工。

            重點生態區位是交通主干線兩側、城市周邊一重山、水源保護地等生態敏感脆弱地。2012年,我省開展重點生態區位區劃工作,規定其中的商品林不得皆伐,只能適度擇伐。

            “比起剃光頭式的皆伐,擇伐需要更高的技術難度和采伐成本,林農大多望而卻步?!庇捞﹪辛謽I開發有限公司董事長趙其梭說。

            采伐受限,生態補償又跟不上。林農守著商品林卻不能變現,怨聲漸起,生態保護壓力日增。

            如何“綠”“利”兼得?2017年,福建在全國首先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點,沉睡已久的綠色資產得以喚醒。

            “林權所有者提出贖買申請,我們經過調查評估后,通過公開競價或者協商一致的方式,一次性將林木所有權、使用權和林地經營權收歸國有,林地所有權仍歸屬村集體?!壁w其梭說,永泰是第一批試點縣。為規范流程,縣里專門成立了國有林業開發公司負責贖買事宜,加快資源流轉。

            贖買資金不足,怎么辦?

            直接贖買,林農肯定歡迎。但面對存量巨大的重點生態區位商品林,財政資金難免捉襟見肘。

            “根據摸底調查和評估測算,全省評估贖買參考價格為每畝3500元,贖買改革所需資金量很大?!笔∩仲Y源監測總站工作人員劉暉說,為此,福建積極探索建立以財政資金為主、受益者合理負擔、廣泛吸引社會資金參與的多元化資金籌集機制。

            2014年,永安市在全省率先啟動重點區位商品林贖買改革?!柏斦粩D出1500萬元配套資金,要完成當年試點任務,缺口還將近一半?!庇腊彩猩鷳B文明建設志愿者協會的黃如楚說。

            為此,當地發起成立非營利性的生態文明建設志愿者協會,導入社會資本協同參與生態建設。第一年,志愿者協會募集資金超過1600萬元。幾年下來,全市共募集志愿者資金6466萬元,累計籌集資金1.19億元,完成重點生態區位商品林贖買面積4.4萬畝。

            武夷山市則從旅游景區門票收入中提取資金,對部分重點生態區位商品林,參照生態公益林的補償辦法,按年給予林農一定補償金。

            除拓展資金來源渠道,各地還在贖買的基礎上,因地制宜地摸索出了租賃、置換、改造提升等多元方案。

            沙縣采取“我補貼,你來改”的辦法。林農可按照商品林政策采伐原有效益低下的單樹種針葉林,采伐收入歸林農所有,林業部門給予一定補貼。采伐完成后,林農必須按約定進行補植改造,營造生態效益更高的鄉土闊葉樹種和混交林,其中50%必須為闊葉樹,以優化林分結構。

            順昌依托縣國有林場,開辦森林生態銀行?!拔覀兺ㄟ^贖買、租賃、合作經營、托管等方式,收儲碎片化、分散化的林木、林地資源,形成優質的森林資源資產包,而后進行規?;?、集約化的經營和開發,以提升森林經營效益,改善林分質量,保障林農收益?!表槻h縣長余向紅說。自2018年投入運營以來,森林生態銀行已收儲林地林木面積6.06萬畝,其中贖買重點生態區位商品林0.8萬畝。

            贖買后的森林管護,怎么做?

            通過重點生態區位商品林贖買等改革,林農收益與生態保護的矛盾逐步得到化解。但生態保護不是一買了之,森林的后續經營管理怎么做?

            “對于有適宜的國有林場或國有森林經營單位的,交由統一管護;對沒有合適森林經營的,探索通過政府購買服務方式加強管護?!秉S如楚說,永安探索社會化服務,委托金盾森林資源管護有限公司負責贖買林的日常管護,“每畝每年管護價格約4.35元,遠低于傳統方式”。

            加強管護的同時,更要通過科學經營,優化林分結構,提高林分質量。

            “對針葉純林,適時采用撫育間伐、擇伐、林下補植鄉土闊葉樹等營林措施,逐步改培成針闊混交林或以闊葉樹為優勢樹種的林分,改善和提升其生態功能和景觀功能?!秉S如楚說,永安與省林科院合作,將近自然森林經營理念導入贖買林,并以此為示范,在全市形成示范效應,改變“把山當田耕”的傳統林業經營方式。

            激活“綠色不動產”,更要探索“不砍樹也致富”的新路徑,打通綠水青山向金山銀山轉換的通道。

            去年,永泰縣國有林業開發公司以贖買林地入股,與福州市綠色金融投資管理有限公司聯合成立綠金(永泰)鄉村產業發展投資有限公司。按計劃,雙方將共同開發林下種養、森林旅游、林業碳匯等項目,為贖買注入造血功能。

            永安市西洋鎮則利用贖買資金,賦能鄉村振興。西洋鎮很多農戶從事筍竹生產,但由于交通不便,運輸成本居高不下。吉嶺村村委會副主任李新鳳說,2016年,村里計劃新修一條3.3公里的水泥路,但資金缺口40多萬元,而“村集體收入幾乎為零”。贖買,解了燃眉之急。通過贖買,村里的140畝人工商品林賣了40多萬元。很快,全新的村道便修了起來,筍竹的運輸成本一下降了一半多。

            據了解,重點生態區位商品林通過贖買、租賃、置換等改革后,最終將逐步調整為生態公益林?!拔覀兘⒘松鷳B公益林儲備庫,并將按生態公益林布局優化調整、建設項目使用生態公益林地‘占一補一’等政策規定,及時調整為生態公益林,力爭實現重點生態區位生態公益林集中連片?!笔×謽I局有關負責人說。

            相關鏈接>>> 

            要實行最嚴格的生態環境保護制度,全面建立資源高效利用制度,健全生態保護和修復制度,嚴明生態環境保護責任制度。

            ——摘自中共十九屆四中全會公報

            2017年,《福建省重點生態區位商品林贖買等改革試點方案》出臺,明確了改革工作的總體要求、改革方式、資金籌措、后續管理、保障措施、任務分解等。方案要求,“十三五”期間完成重點生態區位商品林贖買等改革任務20萬畝以上。2019年,省林業局研究制定了《福建省省級財政重點生態區位商品林贖買等改革項目管理辦法(試行)》,在改革地塊的選擇、合同的簽訂、資金的撥付進度、評估方式、成交價格等方面作出了規定。

            全省31個縣(市、區)和武夷山國家公園先后開展改革工作,各改革單位先行先試,因地制宜,探索以贖買為主,租賃、改造提升和置換等方式為補充的多樣化改革模式。

            經過努力,到2019年10月底,全省累計完成重點生態區位商品林贖買改革32萬畝,占省政府下達“十三五”期間總任務20萬畝的160%。贖買改革工作作為福建推進生態文明試驗區建設創新經驗向全國推廣。

            □采訪手記 

            做好“綠”和“利”的辯證題 

            福建日報記者 張輝 

            重點生態區位商品林限伐政策,守住了綠水青山,卻讓廣大林農收入減少、發展受限。生態文明建設,如何做好“綠”和“利”這道辯證題?

            構建多元化的生態補償機制,讓生態保護者得到相匹配的回報。面對重點生態區位商品林保護這一共性難題,福建在全國首先試水贖買等改革,以實現保護生態資源、提升生態景觀、維護林農利益、確保林區穩定協同共進。為調動流域上下游地區推進生態環境保護和治理的積極性,福建還率先在全省12條主要流域建立統一規范的流域生態補償機制,累計投入補償資金數十億元,主要補償流域上游欠發達地區和生態保護地區,演繹了一段關于生態保護的協奏曲。

            近年來,我省一直在探索生態產品價值實現的新路徑,打通綠水青山向金山銀山轉換的通道。放眼八閩,綠色農產品、森林康養、森林旅游等綠色產業方興未艾,綠色發展之路越走越寬;綠色金融創新撬動了沉睡已久的“綠色不動產”,構建“資源變資產,資產變資本”的發展鏈條;綠色理念推動著產業結構調整,產業轉型正朝著少投入、高產出、低污染的方向前行。

            “綠”與“利”,是可持續發展的一體兩面。通過體制機制創新,不斷堅持和完善生態文明制度體系建設,方能實現生態保護與經濟發展互饋共贏,實現“綠”“利”和諧共融、人與自然和諧共生。

            [責任編輯:姚心妮]
            自拍偷自拍亚洲精品